2013年10月31日，经yl9193永利官网曲三强院长安排，yl9193永利官网邀请日本著名教授能见善久先生在7号楼108室做了题为“日本核电站事故后的民事赔偿”的讲座。本次讲座由杨华权老师主持，罗丽、孙天全、龚向前、周建华、张晏等老师以及北京大学yl9193永利官网楼建波教授出席了本次讲座。北京大学yl9193永利官网博士后姜雪莲女士提供翻译。
 

 

　　能见善久教授是日本学习院大学法务研究科教授，东京大学名誉教授，日本福岛核电事故损害赔偿纠纷审议会委员长，日本信托法学会会长，柬埔寨民法起草成员，在侵权法、财产法和信托法领域皆有所成就。在讲座中，能见教授介绍了本次讲座所要讨论的主题，即关于福岛悲剧，在侵权领域中如何解决此次灾难，随后就事故起始、侵权损害赔偿结构和损害赔偿中的问题分别进行了阐述，重点讲解了侵权损害赔偿中出现的问题。

 

 

 

　　首先，能见教授介绍了福岛核电事故的始末，向大家展示了事故发生对周边环境的影响，避难区域和准备区域的划分。事故发生后，废弃物的放置、搁置物的处置等问题亟待解决。

 

　　其次，能见教授对侵权损害赔偿的结构问题做出说明。其结构与我国相差无几，由原子能经营者承担无过失的经济责任，但在是否承担责任方面有两个日本的特色问题：第一，根据日本法律，因日本地震频发，对巨大的天灾引发的损害有免责条款。虽然东京电力公司并没有申请适用免责条款，审查会在审查中也没有将之作为免责条款的适用情况，但具体的定论应由法院决定是否免责。第二，日本在上世纪50年代从美国进口原子炉时，根据美国的要求特别指定了责任集中的原则。依照此原则，如果发生事故责任应由经营者承担，设备提供厂家并不承担责任。为避免重复投保问题，这一原则有一定的合理性。但在承认国家赔偿的前提下，能够排除国家责任，在日本还未有定论，但责任集中和国家赔偿并不矛盾，可以连带责任的方式承担。国家赔偿还涉及到国家过失问题，其许可核电站设置的位置不妥、其规定的防护措施未达到防御海啸的能力都使国家具有一定的过失。如在浪江町，居民有因政府未公开辐射具体信息而使得其避难位置偏向辐射大的地区所受的扩大损失向政府提出国家赔偿的动向。
 

　　再次，能见教授就损害赔偿中怎样承担责任的具体问题进行了分析。他对赔偿的措施、赔偿的范围、具体的赔偿项目三个问题做了详细的论述。关于赔偿的措施，根据《原子能损害赔偿法》的规定，原子能经营者须订立“责任保险合同”和“政府补偿合同”。多个公司订立保险合同，缓解了保险金额较大（一个基地1千2百亿日元）的压力。另外，还需与政府订立补偿合同，因民间保险合同中很可能插入了免责条款。对损失如何赔偿，共有2个方案，其一为东京电力公司破产，以其资产赔偿，但东京电力将失去继续经营的能力。其二为国家提供援助，但国家并不承担损害赔偿的责任，由国会决定国家援助的数额。最后，依据的是第二种赔偿方案，设立原子能损害赔偿支援机构进行赔偿，由国家提供国债，以国债售价进行赔偿。目前已有3兆亿日元补偿给了民众。关于赔偿范围，由《原子能损害赔偿法》规定哪些为原子能损害，其对损害的定义为因放射性或毒性作用而引起的损害。实际上，赔偿的范围不仅包括引起的健康或物的损害，还有其他，比如避难及其生活费用都在赔偿的范围中。原子能损害赔偿委员会负责具体的调节受害人与加害人的关系，由纠纷审查会制定是否构成赔偿范围的指南和斡旋和解。考虑到使更多人得到赔偿和提高赔偿支付的速度，指南中规定了非强制性的精神损害赔偿，金额为每人每月10万日元。东京电力公司如认为金额过大，可以拒绝支付，但现阶段东京电力公司并未拒绝赔偿。关于具体赔偿项目，能见教授将项目分为健康损害赔偿和财产损害赔偿两个部分。对健康损害赔偿，原子能事故与健康问题如适用因果推定原则，证明起来相当的困难。对从事事故处理人员和分包人员的损害赔偿因果关系的三个原则能否也适用一般的居民，在水俣病事件中的确定性因果关系原则是否可以在此次事故的赔偿中，都值得讨论。财产损害赔偿是应用性最大的问题。其中涉及了避难建筑的赔偿、避难土地的赔偿、修缮有关问题的赔偿和清除污染有关的赔偿等，存在效率性的问题。如二手房的价值在不断的下降，即使赔偿二手房的价值也不足够建筑新房屋，二手房交换价值的差额赔偿比例还在讨论中，60%-70%是可接受范围。如避难土地问题，土地与建筑物不同，建筑物长期搁置相当于失去建筑物，但土地在经过一段时间辐射减少后，价值可能会返还。在此基础上，对土地的赔偿是否过高？如修缮金额或清除费用超过了实物的价值，那么将修缮费用或清除费用作为赔偿是否合理。
 

　　最后，能见教授对本次讲座做出了最终总结，对赔偿中遇到的新问题如效率问题、受害人间平等问题以及侵权行为诉讼时效等问题提出了自己的见解。
 

 

　　在点评环节，罗丽老师针对能见教授的讲解对我国目前阶段大力发展核电的现状与立法水平不匹配，以及我国应向日本借鉴的立法规定等做了论述。孙天全老师就我国的核电侵权法律适用与日本的侵权法律适用做了比较，指出了此中的差距。并对损害赔偿的范围和种类、因果关系的确定特别是确率确定赔偿的问题提出了自己的观点。周建华老师则从程序法角度出发，针对此类群体性的侵害事件，提出了解决方式多元化、政府介入责任和灵活性的处理的建议。
 

 

　　在互动环节，龚向前老师、罗丽老师、周建华老师和同学们对福岛核电事故中的保险责任承担、政府在其中的角色、环境污染问题的处理和举证责任的分担等问题向能见教授提问。能见教授也从其在处理福岛核电事故赔偿过程的实务出发，对问题进行了解答。
 

　　在两个半小时的讲座中，能见教授清晰条理的向大家介绍了福岛核电事故的侵权赔偿热点问题，使大家对日本的侵权赔偿问题有了深刻的认识。
 

　　本次讲座得到北京大学yl9193永利官网楼建波教授的大力支持。楼建波老师表达了与北理工yl9193永利官网沟通交流的意愿，希望以后多多举办此类讲座。