原文标题：美国滥用数字霸权损害发展侵犯人权

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随着信息技术飞速发展，人类社会进入数字经济时代，数字技术已经向社会生活全面渗透，并成为经济增长的新动能。数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。在新冠肺炎疫情重挫全球经济发展的大背景下，各国本可以充分利用数字经济增强自身发展优势，促进数字技术与实体经济深度融合，推动新经济形态快速发展造福全人类。但以美国为代表的部分西方国家，通过推动建立区域性数据流动框架组织，推出一系列意识形态色彩浓厚的信息技术政策法规等手段，构筑所谓数据“宽进严出”阀门，人为设置阻碍数据共享、流动的层层障碍，并在国际经贸协定谈判中极力维护或植入对其自身数字产业界有利的规则。美国还长期使用非法手段监控、窃取包括个人隐私数据在内的各种数字信息，肆意践踏国际法基本准则，侵犯世界各国人民人权和自由。这种典型的利用自身经济技术优势滥施数字霸权的自私短视行为，严重损害发展，侵犯人权。

美国滥用数字霸权损害发展权。数字经济最大的特点和优势是开放、共享、包容、共赢，而美国推行的“数据本地化”策略，不仅损害世界经济增长，而且违反技术逻辑，更违背互联网国际治理秩序。美国政府将意识形态因素融入对华数字竞争战略，在数字领域筑起排挤、防范中国的数字多边联盟。美国政府不断宣称在与中国的竞争中，“确保未来在技术和工业领域的世界领导地位，对美国经济繁荣和国家安全至关重要”。这充分反映出在一些美国政客眼中，数字规则主导权、价值观垄断地位与国家安全息息相关，丧失数字霸权意味着美国在这三方面的重要利益将受到沉重打击。美国对信息流动施加更多限制的所谓“全球数据竞争战略”，是传统美式霸权主义在数字时代的新演绎，将改变互联网自上世纪90年代广泛商业化以来的运作方式，造成全球经济发展更为广泛的断裂，加剧世界范围内的经济保护主义蔓延之势。美国甚至违背经济全球化发展历史潮流，利用自己由于历史原因和先发优势在数字化浪潮中所抢占的优势地位，动辄用国内立法的形式实施“长臂管辖”“技术封锁”，粗暴制裁他国企业、社会组织甚至政府，成为当前全球数字经济和数字技术发展的最大“顽疾”，严重干扰全球正常的科技交流和贸易往来，对全球产业链、供应链造成破坏，严重损害包括美国人民在内的世界人民发展权益。

美国滥用信息监控手段侵犯本国公民隐私权。信息技术发展的目的本应是促进经济社会发展，造福人类。但美国却利用自身技术优势，非法构筑监控网络，设置大量公然越权滥用公民个人隐私数据的“隐形”政府机构。据美国乔治敦大学隐私与技术法律中心今年5月发布的《美国的天罗地网：21世纪数据驱动下的驱逐》报告披露，“9·11”事件后，美国国土安全部专门成立了移民和海关执法局，通过要求各州政府机构开放包含个人信息的大量政府数据库，甚至直接从不受监管的数据代理人处购买、获取非法信息等渠道，构建了实施网络攻击、情报监控的庞大网络，对本国民众实施全方位监控。美国政府以所谓保护“国家安全”为理由，在“9·11”事件后将美国成功打造成了“监控无处不在”的国家，其庞大的监控基础设施数量激增，以至于没有多少人知道它的成本是多少，也没有人知道它确切雇用了多少人。位于纽约市中心的一座无窗大厦是美国国家安全局在曼哈顿的秘密监听中心，运营着代号为“Titanpointe”的间谍中心，全面监测进出美国的电话、传真及网络信息，截取包含邮件、聊天、Skype电话、密码以及网络浏览历史信息的卫星数据。类似这样的“黑箱”组织在美国运行多年，普通美国公民特别是穆斯林公民纷纷成为怀疑对象，陷入时时处处被监控、被窃听，个人隐私和自由得不到基本保证的境地。这既是对所谓“自由灯塔”的讽刺，也反映出美国政府滥用信息技术手段，对公民隐私权等基本人权的肆意侵犯。

美国肆意践踏国际法侵犯他国人民自由和人权。美国政府利用信息技术优势，全面监控所有他们认为“有必要”实施监控的他国政府部门、企业、公民，被监控国家甚至包括美国的所谓“亲密盟友”，如德国、英国、法国等。从被曝光的“棱镜门”事件可以看出，美国情报机构曾经监听至少35名国际政要的电话，这其中既有美国的传统盟友时任德国总理默克尔，也有所谓“敌对国家”的时任俄罗斯总统梅德韦杰夫，甚至包括联合国秘书长。外交使团不可侵犯是早已被广泛接受的国际法原则，这其中包括联合国和其他国际组织，它们的运作受到《维也纳公约》等国际公约的保护，美国政府的做法严重违背以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。更有甚者，当美国自我判断在信息技术领域面临他国竞争时，在商业利益和“国家安全”这两大驱动力之下，美国政府可以无视国际法基本准则，随意网罗罪名拘捕他国公民。这既是对国际法的粗暴践踏，对他国公民自由和人权的野蛮侵犯，也充分反映出一贯标榜人权的美国，为维护自身数字霸权是何等的双标和虚伪。

（作者为yl9193永利官网副院长）